濰坊在線消息，構(gòu)建國際大平臺 助力濰坊快發(fā)展，毋容置疑,在我市2013年發(fā)展史上,濰坊綜合保稅區(qū)被國家成功驗收并正式運行是一件讓人“點贊”、“加精”、“喝彩”、為之驕傲的大事、好事,令人記憶留痕。
濰坊綜合保稅區(qū)于2011年1月25日由國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立,是全國第14個綜合保稅區(qū)。近年來,該區(qū)發(fā)展很快,勢頭很好,衡量發(fā)展的二項主要經(jīng)濟指標(biāo)大幅增長,連續(xù)幾年在全國保稅區(qū)中名列前茅。2012年該區(qū)進出口額和公共預(yù)算財政收入,分別增長154%和35%；2013年分別增長82%和76%；預(yù)計2014年分別增長80%和40%；力爭到2015年進出口額達(dá)到30億美元,2020年突破100億美元。
目前,濰坊綜合保稅區(qū)在全國已有名氣,其網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)外一體化、網(wǎng)上網(wǎng)下一體化、國際國內(nèi)一體化和四大產(chǎn)業(yè)一體化的思路模式以及快速發(fā)展的態(tài)勢,受到了海關(guān)總署、商務(wù)部等國家有關(guān)部委的充分肯定和多次表揚,2013年多次在全國保稅區(qū)工作會議上發(fā)言,并有20多個保稅區(qū)來區(qū)交流學(xué)習(xí)。擁有這樣的開放窗口、平臺以及領(lǐng)先行業(yè)的發(fā)展速度,在前些年是不可奢想的。
因為有了濰坊保稅區(qū),濰坊就多了一塊金字招牌,又一次提高了濰坊的影響力、輻射力和帶動力。這意味著濰坊將成為中國與國際市場接軌的又一個“橋頭堡”。濰坊迫切需要騰飛的翅膀,綜合保稅區(qū)無疑就是矯健而強有力的翅膀,憑借著區(qū)位、政策等優(yōu)勢,將成為地區(qū)性開放型經(jīng)濟新的增長點。
綜合保稅區(qū)是對外開放的服務(wù)區(qū)、外向型經(jīng)濟的聚集區(qū)和改革開放的示范區(qū),利好政策多多。目前綜合保稅區(qū)分為網(wǎng)內(nèi)監(jiān)管區(qū)和網(wǎng)外配套區(qū)兩部分。網(wǎng)內(nèi)監(jiān)管區(qū)相當(dāng)于“境內(nèi)關(guān)外”,周邊圍網(wǎng)相當(dāng)于一道虛擬關(guān)境線,區(qū)內(nèi)企業(yè)在稅收等方面可以享受“入境不入關(guān)”的特殊政策。進入保稅區(qū)的國外貨物,如果不進入國內(nèi)市場銷售,就相當(dāng)于還在“國外”,不算進口,不收關(guān)稅；國內(nèi)貨物進入保稅區(qū)視同出口,可以實行出口退稅；區(qū)內(nèi)企業(yè)加工出口產(chǎn)品不征增值稅和消費稅。網(wǎng)外配套區(qū)享受國家級開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策,與網(wǎng)內(nèi)監(jiān)管區(qū)互相配套,互動發(fā)展,優(yōu)勢互補,同步推動。
在人們的印象中,保稅區(qū)一般都是落戶在沿海大城市和省會城市。如今作為三線城市的濰坊也有了保稅區(qū),并且發(fā)展的風(fēng)生水起,得到了國家、省市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定,這充分說明我們的城市不一般,有著讓保稅區(qū)發(fā)展壯大的環(huán)境土壤,有著巨大的發(fā)展?jié)摿Α?
保稅區(qū)這一金字招牌,得來非常不易。2011年,國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立濰坊綜合保稅區(qū),賦予了保稅加工、保稅物流、貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、虛擬口岸等更多的功能。2013年底,濰坊綜合保稅區(qū)通過了國務(wù)院十部委的聯(lián)合驗收。從此,濰坊綜合保稅區(qū)發(fā)展進入了新的里程碑。
濰坊綜合保稅區(qū)申報、建設(shè)和發(fā)展給濰坊經(jīng)濟社會帶來什么?對這個問題記者進行了探討。
——引發(fā)人們更加正確認(rèn)識濰坊。過去,人們普遍認(rèn)為濰坊是一個內(nèi)陸城市,不是沿海城市；是一個農(nóng)業(yè)大市,工業(yè)缺乏領(lǐng)軍企業(yè)和支柱類產(chǎn)業(yè)；是一個開放度不高的城市,不能與國際外向型城市相比。濰坊綜合保稅區(qū)的設(shè)立,改變了人們的這種認(rèn)識。國家設(shè)立保稅區(qū)的選址條件,必須是經(jīng)濟大市和外向度高的城市,濰坊綜合保稅區(qū)是全國第14個獲批的綜合保稅區(qū),它的設(shè)立,充分說明了濰坊的實力和前景。經(jīng)過近十多年的發(fā)展,濰坊外向型經(jīng)濟持續(xù)走高,農(nóng)副產(chǎn)品出口量占全省三分之一以上；高新技術(shù)產(chǎn)品特別是光電聲產(chǎn)品和機械動力產(chǎn)品,在國際上占有一席之地；進口的技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品增幅在全省名列前茅。綜合保稅區(qū)的設(shè)立,正是適應(yīng)了這種發(fā)展要求,為全市外向型經(jīng)濟向更高層次發(fā)展搭建了新的載體和平臺。濰坊綜合保稅區(qū)的設(shè)立,加快了全市國際資本、技術(shù)、信息等要素的延伸和輻射,引領(lǐng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級,帶動濰坊經(jīng)濟更好地參與國際競爭,為濰坊加快發(fā)展提供了重要支撐。同時,綜合保稅區(qū)還有利于發(fā)揮濰坊位于山東半島中部“承東啟西”的樞紐作用,使過去只能在港口辦理的保稅和進出口業(yè)務(wù),后移到保稅區(qū)辦理,進一步帶動周邊地區(qū)開放型經(jīng)濟快速發(fā)展,對推動濰坊乃至全省經(jīng)濟發(fā)展具有十分重要的意義。
——吸引外向型經(jīng)濟聚集濰坊。隨著濰坊保稅區(qū)的運營,其功能優(yōu)勢開始顯現(xiàn),政策作用開始發(fā)揮,帶動了國際物流、出口加工、貿(mào)易服務(wù)等一批產(chǎn)業(yè)的聚集,為濰坊經(jīng)濟“轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)”帶來了新的機遇。在生產(chǎn)加工方面,跨國公司和外向型大企業(yè)都愿意選擇在港口和保稅區(qū)周邊落戶,可以享受到免關(guān)稅、免增值稅、免消費稅、免海關(guān)手冊管理、免銀行保證金臺賬、水電氣退稅、便利通關(guān)等優(yōu)惠政策,大大降低了企業(yè)經(jīng)營成本。在國際物流方面,企業(yè)可以進行保稅倉儲、配送、增值加工、國際中轉(zhuǎn)、進口復(fù)出口等物流服務(wù),利用最低的物流成本,實現(xiàn)企業(yè)利潤的最大化。保稅區(qū)的政策優(yōu)勢,吸引了歌爾電子、電子商務(wù)中心、上存能源、豐國電子、中國外運集團、中國供銷集團、中俄冷鏈物流、香港中集集團、國家級食品檢測認(rèn)證中心等一大批高新技術(shù)和國際物流企業(yè)陸續(xù)入駐,形成了外向型經(jīng)濟的聚集發(fā)展。這些企業(yè)帶來的絕不僅僅是資金,他們的輻射帶動能力和國際化的先進理念、管理方式,都會成為濰坊經(jīng)濟發(fā)展的強力支撐和推動,對提升全市對外開放水平,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快對接世界經(jīng)濟,具有重要意義。
——拉動我市商品市場的調(diào)整。目前我國高端商品消費呈現(xiàn)井噴式增長,國外高端品牌正極力“搶灘”中國。綜合保稅區(qū)利用政策,順應(yīng)需求,設(shè)立了長江以北最大的以紅酒為主的國外商品交易市場,全球品牌紅酒商搶先入駐,在這里設(shè)立倉儲、展銷基地,目前已有100多家紅酒商1000多個品牌在這里展銷展示。隨著保稅區(qū)紅酒等進口消費品市場的繁榮發(fā)展,濰坊及周邊地市的紅酒展銷點陸續(xù)增多,終于讓價格高高在上的紅酒等進口消費品低下了價格高昂的頭,進入了尋常百姓家。在酒店、家庭,濰坊人開始品洋酒,吃洋橄欖油,健康養(yǎng)生意識不斷增強。今后,保稅區(qū)將充分利用國外商品保稅展示功能,進一步擴大經(jīng)營范圍和規(guī)模,將進口牛肉、奶粉、糖果、箱包、手表、化妝品、服裝、電子產(chǎn)品等商品在區(qū)內(nèi)展銷,讓消費者有更多的消費選擇,打造“永不落幕的國際商品展銷會”。據(jù)介紹,以前在會展中心辦一場展銷會,進口商品需要辦理報關(guān)等復(fù)雜的手續(xù),并繳納保證金。如果商品沒賣出去,還需要運回國外。保稅區(qū)就不一樣了,境外商品進入保稅區(qū)不等于進口,只需辦理備案手續(xù),不交關(guān)稅,這樣就可以降低經(jīng)營成本,增加經(jīng)營的靈活性,有利于會展經(jīng)濟的發(fā)展。這也為濰坊及周邊消費者帶來更多的國際化購物選擇,讓大家不出國門就能買到貨真價實的世界各地商品。
——帶動我市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。電子商務(wù)是一種新型的網(wǎng)絡(luò)化的經(jīng)濟活動,正以前所未有的速度迅猛發(fā)展,是未來經(jīng)濟新的增長點,對全市經(jīng)濟發(fā)展意義重大。2013年12月,濰坊通過了國家電子商務(wù)示范城市申報答辯,即將獲批。綜合保稅區(qū)抓住機遇,建設(shè)了總投資10億元12萬平方米的電子商務(wù)中心項目,引進阿里巴巴、商務(wù)部國際采購中心、圓通物流等一批電子商務(wù)、快遞物流企業(yè),全部建成后年交易額可達(dá)300億元。在此基礎(chǔ)上,綜合保稅區(qū)正全力跟進發(fā)展趨勢,大力爭取跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)試點。所謂跨境電子商務(wù),是指國內(nèi)消費者在網(wǎng)上從國外購物,通過跨境電子商務(wù)平臺進行交易結(jié)算,通過跨境物流送達(dá)商品、完成交易。據(jù)介紹,普通商品進口要繳納40%以上的進口關(guān)稅、增值稅、消費稅,還要經(jīng)過批發(fā)零售及代理環(huán)節(jié)才能到達(dá)消費者,費用較高；而跨境電子商務(wù),僅需繳納8%的行郵稅,價格便宜,甚至比海南島免稅店政策更優(yōu)惠。目前,國內(nèi)跨境電子商務(wù)剛剛起步,是上海自貿(mào)區(qū)改革試驗的重要內(nèi)容。2013年,國家批準(zhǔn)了上海、寧波、杭州、鄭州、重慶等8個試點城市,其業(yè)務(wù)都放在了保稅區(qū)。因為,保稅區(qū)能夠解決跨境電子商務(wù)外匯結(jié)算、通關(guān)監(jiān)管、保稅倉儲和技術(shù)平臺等核心問題。今年,濰坊綜合保稅區(qū)把發(fā)展電子商務(wù)作為創(chuàng)新改革的重要任務(wù)之一,已與國內(nèi)跨境電子商務(wù)運作最成熟的優(yōu)傳公司合作,積極爭取跨境電子商務(wù)試點,力爭在年內(nèi)開展電子商務(wù)業(yè)務(wù),努力打造在全國有影響力的電子商務(wù)中心,讓濰坊市民方便買到價格優(yōu)惠的國際商品。
——為我市改革開放探索新路徑和新模式。2013年9月,中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)正式掛牌,拉開了新一輪對外開放的序幕,并形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗,輻射指導(dǎo)全國。上海自貿(mào)區(qū)的設(shè)立,強烈釋放出兩大信號:一是標(biāo)志著全國對外開放進入了新一輪的全面升級階段；二是適應(yīng)與國際經(jīng)濟接軌的要求,現(xiàn)行的經(jīng)濟運行規(guī)則、管理體制、服務(wù)機制將隨之發(fā)生一系列變革,倒逼改革,向改革要紅利,向開放要效益。綜合保稅區(qū)是最接近自貿(mào)區(qū)的特殊經(jīng)濟區(qū)域,下一步轉(zhuǎn)型升級自貿(mào)區(qū)是必然的,只是時間長短問題。按照市委、市政府要求,濰坊綜合保稅區(qū)肩負(fù)著全市改革開放先行區(qū)和試驗區(qū)重任。目前,綜合保稅區(qū)正以自貿(mào)區(qū)的思路、標(biāo)準(zhǔn)和要求指導(dǎo)全區(qū)工作,借鑒上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗做法,加快研究制定改革發(fā)展的意見,積極推進行政管理、投資模式、對外貿(mào)易、監(jiān)管模式等方面先行先試,探索項目備案制、商事登記制、資本認(rèn)繳制、動態(tài)監(jiān)管制等方面改革試點,為全市改革開放探索新路徑和新模式。濰坊綜合保稅區(qū)積極主抓這一發(fā)展機遇,強化政策調(diào)研、信息搜集和方案論證,率先復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)好經(jīng)驗好做法,按照“快速推進、全面對接和先行先試、逐步完善”的要求,開展了一系列的業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點,全力向著新的、更高的、更加開放的自由貿(mào)易區(qū)邁進。
——為全國綜合保稅區(qū)發(fā)展提供有益探索。濰坊保稅區(qū)的成功獲批和快速發(fā)展,受到了海關(guān)總署、商務(wù)部、中國保稅區(qū)協(xié)會等上級領(lǐng)導(dǎo)的肯定和贊揚,他們多次推薦學(xué)習(xí)濰坊,引發(fā)了全國同行業(yè)的關(guān)注。據(jù)介紹,濰坊保稅區(qū)在五個方面引起了上級的高度關(guān)注和充分肯定。一是艱苦創(chuàng)業(yè)的精神。濰坊保稅區(qū)起步于出口加工區(qū)整頓停批之時,獲批后一度經(jīng)營困難,步履維艱,前景渺茫,后又不懈努力,起死回生,轉(zhuǎn)型升級為國家綜合保稅區(qū)。特別是近幾年,該區(qū)進出口額、公共預(yù)算財政收入強勢增長,增幅有望連續(xù)3年在全國綜合保稅區(qū)名列前茅,受到了社會各界的一致肯定。二是網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)外一體化的發(fā)展模式。實踐證明,海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域就網(wǎng)內(nèi)發(fā)展網(wǎng)內(nèi)的路子走不通,如果堅持這一發(fā)展,只能死路一條,因為它沒有造血功能,無法與網(wǎng)外有效配套,不能持續(xù)發(fā)展。保稅區(qū)正確的發(fā)展模式必須是網(wǎng)內(nèi)和網(wǎng)外一體化發(fā)展。網(wǎng)內(nèi)監(jiān)管區(qū)是核心,